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          關于對市七屆人大三次會議第119號建議的答復

          編稿時間: 2015-08-25 00:00 來源: 未知來源 瀏覽量:1次  字體:

          姚華代表:

          您在市七屆人大三次會議上所提《關于科學規劃管理東洞庭湖國際重要濕地的建議》已收悉,F答復如下:

          首先,感謝您近年來對東洞庭湖濕地保護工作的關心。今年,您與蔡君等五位代表,針對采桑湖濕地承包后遭受破壞并被媒體廣為報道的情況,提出了關于開展濕地調查、劃定濕地保護紅線和調整實驗區三處湖泊管理權的建議,非常寶貴。我們高度重視,認真進行了辦理。

          一、關于開展濕地調查,弄清濕地資源狀況,制定濕地保護計劃

          經與市林業部門對接了解,自2004年以來的每年一月,市林業局都會牽頭組織西洞庭湖、南洞庭湖和橫嶺湖保護區共同開展洞庭湖冬候鳥同步調查,培養了一批業務骨干,積累了大量基礎數據。同時還與中國環科院合作,持續6年開展鳥類、魚類、江豚、麋鹿、東方田鼠、植被六大類專項資源調查。

          根據國家林業局對國家級自然保護區的管理要求,每10年開展一次資源本底調查工作。市林業局已于2014年8月啟動了《湖南東洞庭湖國家級自然保護區綜合科學考察》工作,按照項目管理的要求,對外發布了湖南東洞庭湖國家級自然保護區綜合科學考察招標公告,公告的科考內容包括:動物資源專項調查(鳥類、獸類、兩棲爬行類、魚類以及昆蟲等)、植物專項調查、自然地理專項調查、社會經濟狀況調查、威脅因素專項調查和綜合科考報告撰寫等?茖W考察既有流域性宏觀分析,研究洞庭湖濕地的保護現狀、演變規律及發展趨勢,也有微觀的科學考察,揭示種群、單個物種的生存現狀,為濕地保護管理提供決策依據。最后,北京林業大學自然保護學院中標,他們組織專家團隊和保護區業務骨干于2014年底開始了全面調查工作。目前,野外調查部分已經結束,進入了調查分析和報告編撰階段,綜合科學考察報告將于今年11月正式出版。在綜合科考的基礎上,也開始編寫《2015—2020年度湖南東洞庭湖國家級自然保護區管理計劃》,各利益相關方的問卷調研工作由北京林業大學組織,編撰工作正緊鑼密鼓進行中,計劃9月定稿。該管理計劃是保護區開展工作的基礎性文件,用于指導和調控資源保護,規定了每項工作的時間表和實施責任人等一系列指標,將經省、市主管部門批準后實施。

          二、關于劃定濕地保護紅線

          生態保護紅線是我國環境保護的重要制度創新。近年來,隨著工業化和城鎮化快速發展,保護區周邊的濕地資源環境形勢日益嚴峻。近30年來,我國國家級濕地自然保護區內濕地面積總體呈現下降趨勢,凈減少面積8152.47平方公里,占全國總凈減少量的9%。具體到我市來講,盡管市政府生態環境保護與建設的力度在逐年加大,但總體而言,資源約束壓力持續增大,交通等工程建設項目增加,生態系統退化、破碎化現象依然存在,東洞庭湖濕地的陸地化趨勢在加劇,特別是三峽工程截流后產生的新的江湖關系影響,生態問題更加復雜,洞庭湖水位的下降,加速了東洞庭湖濕地向陸地化演變的進程。

          您建議中的采桑湖、濠河、君山后湖等地區,屬于試驗區,是保護區重要的外圍湖泊,為越冬候鳥和夏候鳥繁殖提供了重要的場所。市林業部門,將依據濕地資源調查結果,科學劃定濕地保護紅線,明確具體的保護范圍和界限。在充分調查研究的基礎上,還將制定保護目標,建立健全濕地紅線管制原則和管理措施,加大濕地保護力度。我區也將在采桑湖、濠河、君山后湖等地區,投入更多的精力,共同保護候鳥棲息地,堅決避免采桑湖事件重演。

          三、關于采桑湖、濠河、君山后湖納入保護區統一管理

          您建議將我區采桑湖、濠河、君山后湖一并劃歸?東洞庭湖國家級自然保護區管理局統一管理,這是一項復雜的系統工程。三處湖泊管理權限的調整,涉及君山區、岳陽樓君山島管理處等機構,不僅涉及到行政區劃的變更,還涉及到人財物的劃轉和分流,涉及部門管理體系的調整,牽涉面廣,內容龐雜,需要市政府統籌協調。在當前情況下,為進一步加強對濕地資源的保護與開發,我們正努力推進洞庭湖博覽園與君山國家農業公園項目前期工作,特別是我區政府主推的國家農業公園是集農業生產、觀光、鄉村休閑及新農村建設為一體的休閑農業與旅游綜合項目,是落實市委“一極三宜”戰略目標,加強濕地資源開發與保護的重要舉措,我們將盡全力爭取項目早日建設。

          感謝您對東洞庭湖濕地保護的關心和支持。

                                                                                                                                   二〇一五年八月二十五日

           

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