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          2022年區政府工作報告

          編稿時間: 2022-12-27 09:32 來源: 君山區人民政府辦公室 瀏覽量:1次  字體:

               

           

          ——2022年12月15日在岳陽市君山區第六屆人民代表大會第二次會議上

          岳陽市君山區人民政府區長  

           

          各位代表:

          現在,我代表區人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

          一、2022年工作回顧

          2022年是本屆政府開局之年,也是君山歷史上極具挑戰、極不平凡的一年。一年來,面對宏觀經濟下行、新冠肺炎疫情和歷史罕見旱情交織疊加,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在區委的堅強領導和區人大、區政協的監督支持下,堅持穩字當頭、穩中求進總基調,統籌推進疫情防控與經濟社會發展,較好地完成了區六屆人大一次會議確定的目標任務。成功獲評全省糧食生產標兵區、全省產棉大區,成功申報全國信訪工作示范區;連續十三年保持全省平安區稱號;禁捕退捕典型做法、“三辦工作法”“清廉大廳”建設和“送解優”工作經驗,被國家、省、市主流媒體重磅推介;退捕漁民轉產轉業獲國務院第九次大督查高度認可,森林、蘆葦防滅火工作得到國家林草局充分肯定;水產養殖改革被列為全省“三資”改革典型案例,全市秋冬種現場會首次在我區召開;2022年湖南省文化旅游博覽會上,君山作為唯一縣(市、區)單獨設展推介,黃茶制作技藝順利入選聯合國人類非物質文化遺產代表作名錄,“農文旅體”融合發展邁上新臺階,向黨的二十大勝利召開交出了一份滿意答卷!

          ——踔厲奮發、勇毅前行,經濟發展質效雙增。全年地區生產總值、規模工業增加值、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、一般公共預算地方收入、地方稅收收入、規模以上服務業營業收入、城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入,預計分別增長5.8%、5%、3%、4%、10.3%、14.3%、35%、6.5%和7.5%;新注冊市場主體2388戶,增長12.5%;區域經濟社會持續健康發展,較好地穩住經濟大盤。

          ——眾志成城、科學應對,疫情防控精準高效。嚴格落實第九版新冠肺炎防控方案,全力抓好常態化疫情防控,特別是面對10月11日、14日兩輪外省輸入疫情,全區上下萬眾一心,堅定必勝信心、凝聚干群合力,僅用8天時間成功打贏疫情防控阻擊戰,以最快速度、最短時間、最小代價取得最好結果。

          ——防微杜漸、齊抓共管,安全底線堅如磐石。全力應對5輪強降雨,實現洪澇“零”災害;立足防大旱、抗久旱,緊扣保供水、穩生產,迎戰1961年以來持續時間最長夏秋冬連旱,做到了“有大旱、無大災”。時刻繃緊安全生產之弦,嚴格落實國務院安全生產“15條硬措施”,未發生較大及以上生產安全事故。償還政府隱性債務3.17億元,未新增政府隱性債務,債務風險進一步降低。

          一年來,我們以“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風堅定不移推進區域經濟社會發展,緊扣“三大支撐八項重點”,著力抓了以下工作:

          致力擴大有效投資,發展基礎不斷夯實。招商引資來勢看好。新簽約引進項目22個,其中億元以上項目16個,萬雨合業為我區首個過10億元工業項目!坝相l、回故鄉、建家鄉”成效初顯,新注冊“湘商回歸”企業4家,到位資金8.95億元,為產業發展注入源頭活水。項目建設加快推進。68個重點項目完成投資18.6億元。濱江大道一期建成通車,七茅公路拓寬改造開工建設,交通路網更加完善;護城澇區泵站改造、錢糧湖分洪閘工程全面完成,良心堡、方臺湖安全區主體竣工,水庫除險加固、君山垸補水工程完成年度建設任務,新建高標準農田1.84萬畝,防汛抗旱和農業綜合生產能力不斷提高;廣興洲110千伏變電站投入使用,LNG加注站水工部分即將竣工,能源保障進一步增強。爭資爭項成效明顯。牢牢把握國家實施穩住經濟大盤一攬子政策契機,申報中央預算內項目204個,到位資金16.1億元,其中財政性資金12.34億元,增長45.4%,為經濟發展增添強勁動力。

          致力培育主導產業,發展質量穩步提升。現代農業加速發展。新增省級標桿龍頭企業1家、百企培育工程2家、現代農業特色產業園2個,創建省級全程機械化綜合農事服務中心1家、現代農機合作社1家、示范農民專業合作社1家、示范家庭農場2家,“許市臍橙”獲評國家地理標志證明商標,“洞庭湖邊咸鴨蛋黃”獲評中部農博會金獎,“君山小龍蝦”獲評全省“一縣一特”精品農業品牌。產業經濟持續壯大。言科電子、勁陽電子、南博裝配、新瀚食品等項目跑出“君山速度”,實現當年簽約、當年開工、當年投產。入庫科技型中小企業46家,新增高新技術企業5家、規模工業企業8家,大地印務通過省級“專精特新”中小企業認定,鴻光機械、三利和食品、鑫鵬新能源實現專利“破零倍增”。生態旅游日益升溫。“麋鷺苑”獲評國家AAA級旅游景區,“江豚灣”創建國家AAAA級旅游景區進入驗收階段,“守護好一江碧水”首倡地展陳館接待游客40余萬人次。成功舉辦最美長江岸線馬拉松、油菜花節、4·22地球日、4·25系列活動、豐收季采摘節、君山龍蝦節、野生荷花節等賽事節會活動。“坐擁長江洞庭 愛在碧水君山”官方文旅旗艦店正式上線,“四品一IP”城市品牌知名度不斷擴大。

          致力統籌城鄉建設,發展面貌大為改觀。城市品質持續提升。城市規劃逐步完善。科學劃定“三區三線”,加快編制國土空間規劃,空間格局全面拉開。城市功能不斷增強。完成景明北路、創業路等8條城市道路人行道改造和柳毅東路路面修復,新建污水管網10.2公里,改造老舊小區15個,君柳菜市場完成標準化提質,城鄉供水一體化、城區燃氣管道更新等項目啟動建設;金融總部樓主體建成,體育公園、家寧城市購物廣場建設加快推進,最美長江岸線馬拉松賽道成為城市新地標。城市管理日益強化。拆除違法建設503處4.7萬平方米;市政設施中植入城市公共品牌和君山文化元素,城市美學初見成效;深入開展愛國衛生運動,建立健全“沖、洗、掃、收、運”保潔作業模式,穩步推進生活垃圾分類,夜宵攤點實現劃行歸市,城區街道清爽、綠植清翠、空氣清新。鄉村振興穩步推進。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,脫貧人口人均收入較上年增加2345元,增長14.8%,牢牢守住了不發生規模性返貧的底線?咐伪U霞Z食安全政治責任,落實糧食播種面積45.27萬畝,總產量19.85萬噸,連續4年獲評全市糧食安全考核“優秀單位”。鄉村產業發展提質。全面消除村集體經濟收入5萬元以下的12個“薄弱村”,錢糧湖鎮被推薦為全國鄉村振興示范創建鎮。人居環境持續改善。完成農村戶廁改建1000個,新建或改擴建村民建房點9個,創建省級美麗鄉村示范村2個、特色精品鄉村1個,市級美麗鄉村示范村3個、美麗屋場1個。基礎設施不斷完善。城鄉公交一體化全面啟動;建設“四好”農村公路28公里,實施安防工程128公里,完成危橋改造2座,干線公路路況優良率超過96%,縣鄉村道管養率、常養率均達100%。村(居)民自治更加規范。民事民議、民事民辦成為鄉村治理新常態,許市鎮柿樹嶺村獲評“全國民主法治示范村”。生態底色不斷擦亮。打好污染防治攻堅戰。強力推進突出環境污染問題整治,54個交辦問題全面銷號。打好藍天、碧水、凈土保衛戰。加強揚塵治理,嚴禁秸稈焚燒,城市空氣質量優良天數比例達到85.5%;深入推進河(湖)長制,東洞庭湖斷面總磷濃度下降12.6%,君山長江取水口水質穩定在Ⅱ類以上;嚴格落實林長、田長制,創建國家森林城市有序推進;持續開展農業面源污染治理,農藥化肥減量使用達到國家標準。打好生態修復持久戰。全面啟動東洞庭湖山水林田湖草沙一體化保護修復,完成長江岸線復綠和省級生態廊道建設;積極開展“凈灘行動”,轄區內長江岸灘垃圾得到有效清理,彰顯了“守護好一江碧水”責任擔當。

          致力實施重點改革,發展活力持續釋放。“三資”改革有序推進。清理收回各類欠款1152萬元,率先在全省建立區級公物倉,節約財政資金300多萬元;科學高效處置閑置資產6處8847萬元;整合大湖水面10個2.9萬畝,注資1.2億元,成立湖南君山生態漁業集團有限公司,水產養殖產業發展來勢看好。農墾改革有新突破。國有農墾土地使用權確權61萬畝,土地使用權評318.8億元,融資授9.3億元,到位5.3億,率先實踐農墾國有資源資產化、資本化。供銷活力有效激發。“三位一體”“兩個到戶”成效顯著,農村電商線上銷售區內農特產品1.26億元,為種養大戶及農民專業合作社協調發放低息貸款4200萬元。營商環境不斷優化。政務服務事項實現“應進全進”,40家部門1053項事項基本實現“一窗受理、一套標準、一站服務”。優化審批服務,嘉鑫生物、萬雨合業成功試點“拿地即開工”。88項行政審批事項下放至產業開發區,實現“園區事園區辦”。積極開展“百名干部聯百企”和“送解優”行動,企業反饋問題辦結率達100%。征收土地615畝,拆除房屋136棟,出讓土地20宗,發展用地有力保障。常態化開展“企業家沙龍”“銀企洽談會”活動,減免退緩稅費過億元,協助企業融資15.9億元,“家人對待、家事辦好”營商品牌逐步打響。

          致力改善民生福祉,發展成果普惠共享。民生保障更加有力。財政民生支出占比穩定在75%以上。扎實辦理省市區民生實事,連續六年獲省市先進。完成農村勞動力轉移就業1203人、城鎮就業2763人,城鎮調查失業率控制在5.3%以內;社保待遇按時足額發放;扎實開展“治欠保支”行動,追回“農民工”報酬968萬元。醫保參保率達到98.4%,醫療救助1.6萬人次,支付醫保待遇1.95億元。提供退役軍人公益性崗位104個,發放撫恤金及補助1031萬元。實施移民后扶項目113個2737萬元,發放直補金1298萬元。救助救濟2400余人次,發放低保金2471萬元、特困供養金902萬元、殘疾人補助金455萬元;完成困難老年人家庭居家適老化改造174戶、困難殘疾人家庭無障礙改造40戶,建成“百歲之家”養老示范點25個,區鎮村三級養老服務網絡逐漸形成。社會事業均衡發展。教育事業取得顯著成效。全面實施提升義務教育學校辦學水平三年集中攻堅行動,完成34所中小學校和4所鄉鎮中心幼兒園維修改造。整體回收錢糧湖鎮實驗小學辦學權,在全市率先實現民辦義務教育階段學位清零。深入開展區域中小學課堂教學改革,義務教育質量連續八年穩居全市第一方陣,十六中高考本科上線率再創新高。醫療衛生服務持續改善。基本公共衛生服務全省前列、全市第一;“血防君山模式”在全國推廣;率先建成規范性亞定點醫院并投入使用。推動10項醫保政務服務事項下沉,實現自主登陸操作醫保系統全覆蓋;構建區鎮村三級醫保經辦服務體系,成功打造“15分鐘服務圈”。治理能力持續增強。扎實推進安全生產專項整治三年行動,全面完成居民自建房排查、復查,消除經營性自建房安全隱患4929個,“四性”問題隱患得到有效整改;在全市率先實現鄉鎮消防站全覆蓋,應對突發事件“打早打小”工作經驗在省市推廣。妥善處置“3·15”曝光酸菜腌制加工問題,扎實開展食品安全監管提升年六大行動,守護好人民群眾“舌尖上的安全”。有序開展違建墓地專項整治,拆除活人墓253座,整治已葬墓210座。強化底線思維,全面排查涉穩風險、全力化解信訪積案,黨的二十大特護期間實現“三個不發生”目標。持續凈化社會治安,利劍護蕾現行案件偵破率100%,接警、立案、受案和破案率實現“三降一升”,公安分局巡警大隊獲評“全國愛民模范集體”。

          致力提高政府效能,發展合力全面釋放。政治建設全面強化。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想,貫徹落實黨的二十大精神,擁護“兩個確立”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,馳而不息加強政府自身建設。法治水平不斷提高。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,辦理人大議案、代表建議和委員提案118件,辦結率和滿意率均達100%。辦理行政復議案18件、訴訟案17件。民情民意訴求暢通。12345政務服務熱線處理工單6623件,連續10年獲評“全市12345政務服務熱線和市長信箱辦理工作先進單位”。資金管理規范科學。加強政府投資項目財政監管和審計監督,完成項目投資審核255個,節約資金1.5億元;規范政府采購行為,完成項目采購74個,節約資金341萬元。機關運行節約高效。堅持政府過緊日子,嚴格執行預算剛性約束,財政資金使用更加精準高效。全面完成節約型機關創建,整合35家區直單位食堂,機關事務服務中心榮獲全國機關事務工作先進集體。

          其它各項事業協調發展,國防教育和國防動員取得新進展,統計、物價、老齡、郵政、通信、民族宗教、住房公積金等工作取得新進步,工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、文聯、僑聯、工商聯等群團組織及各民主黨派、無黨派人士,都在促進區域經濟社會發展中作出了新貢獻。

          各位代表,道阻且長,行則將至;厥滓荒陙淼墓ぷ,有風雨兼程的前行,有大戰大考的淬煉,有履險如夷的欣喜,有團結奮進的感動。我們深深地體會到:艱難困苦,方顯英雄本色;上下同心,方可風雨同舟;爭先創優,方能有所作為。成績有目共睹,發展振奮人心。這些成績的取得,是市委、市政府和區委正確領導的結果,是區人大、區政協監督支持的結果,是全體君山人民團結奮斗、合力求為的結果。在此,我代表區人民政府,向為君山發展打下堅實基礎的老領導、老同志,向各位人大代表、政協委員,向奮戰在各條戰線上的廣大干部群眾,向所有關心支持君山發展的社會組織和各界人士,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

          在充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到,經濟社會發展中還有不少困難和問題,主要表現在:發展質效還有差距,區域經濟總量不大,產業項目體量較小、龍頭企業不多、結構層次偏低,土地、資金、人才等要素制約還比較突出,重點稅源企業較少,政府性債務償債壓力大,收支矛盾凸顯。社會治理壓力較大,疫情防控形勢復雜,生態治理、安全生產任重道遠。民生保障還需加力,城市建設品質不高,鄉村振興還需發力,教育、醫療等公共服務難以滿足群眾需求。工作狀態仍待提升,部分干部爭先創優意識不強、氛圍不濃,改革創新精神不足,履職能力有待提高。對此,我們將采取有效措施,在今后的工作中著力加以解決。

          二、2023年總體部署和重點工作

          2023年,既是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,也是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵之年。新的一年,國家實施中部崛起和長江經濟帶、洞庭湖生態經濟區戰略的政策更多,湖南省全面實施“三高四新”戰略的步伐更快,岳陽市加快建設省域副中心城市的力度更大,特別是對君山打造踐行習近平生態文明思想實踐基地、新時代紅色地標的戰略定位,必將為君山提速發展、跨越趕超帶來新機遇、注入新動能。我們一定要發揮首倡之地的政治優勢、依江傍湖的區位優勢、山清水秀的生態優勢、干群齊心的人和優勢,因勢而謀、順勢而為、乘勢而上,全面夯實高質量發展基礎,奮力開創君山經濟社會發展新局面!

          2023年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,全面貫徹黨的二十大和中央、省委、市委、區委經濟工作會議精神,堅持穩字當頭、穩中求進工作總基調,堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,圍繞打造踐行習近平生態文明思想實踐基地、新時代紅色地標,緊扣“一二三六”工作思路,持之以恒抓好基礎提升、產業提質、城鄉統籌、生態建設、改革創新、民生改善和風險防控等各項工作,努力實現更高質量發展,心無旁騖建設精致精美、出新出彩的洞庭明珠!

          主要預期目標是:地區生產總值增長7.5%,規模工業增加值增長8%,全社會固定資產投資增長10%以上,社會消費品零售總額增長8%,一般公共預算地方收入增長10%以上,城鄉居民人均可支配收入分別增長7%、8%,各項社會事業協調發展,人民群眾幸福感持續提升。

          星光不負趕路人,江河眷顧奮楫者。新的一年,我們將突出抓好以下七個方面的工作:

          (一)聚焦管當前、利長遠,鞏固經濟發展新基礎

          切實抓好一批基礎性工作和基礎設施建設,持續提升經濟社會發展承載能力。

          優化交通網絡。啟動洞庭大道西延二期和水利安保路二期建設,推進濱江路二期、洪農線建設和衛星南路拓寬,加快荊江門碼頭建設與運營,完成創業路、柳毅東路、七茅線西延和錢農橋提質改造;謀劃實施荊江門港口物流園、君山物流配送中心、LNG集疏運公路、沙鷗路南延等項目;建設“四好”農村公路28公里,建成君山公交總站、2個公交首末站,改建廣興洲客運站,創建全省城鄉客運一體化示范。完善農田水利設施。完成北部補水二期、鄉鎮集中供水建設和小型水庫除險加固、水庫山塘清淤擴容年度任務,加快推進良心堡、方臺湖安全區工程掃尾和“十四五”排澇能力建設,啟動團湖流域水系連通工程;建設高標準農田2.1萬畝,進一步增強農田水利保障能力。強化電力保障。城鄉電網新增變壓器21臺、村網臺區14個,新建10千伏線路9公里,改造10千伏架空線路27公里、低壓線路40公里、進戶線15.4公里,啟動220千伏荊江門輸變電工程,穩定電力供應。推進園區建設。新建標準化廠房15萬平方米,完成企業燃氣、自來水、供熱站改擴建和荊江門片區綠化提質改造,啟動昌泰明渠、君建明渠、岳華路二期、富崗路三期等項目建設,為企業發展提供更好的條件。

          (二)聚焦揚優勢、延鏈條,培育主導產業新動能

          堅持質量第一、效益優先,大力開展產業發展提質升級行動,加快打造結構合理、特色鮮明的現代產業,著力創建國家農業綠色發展先行區。

          壯大現代農業。推進規;N養。因地制宜發展“一鎮一特”“一村一品”,高標準建設柳林洲休閑采摘觀光、廣興洲萬畝蔬菜、許市優質水果、錢糧湖萬畝稻蝦、良心堡萬畝油菜生產基地;提檔升級現有7個省級現代農業特色園,創建廣興洲(蔬菜)省級農業特色小鎮和省級農業產業強鎮、錢糧湖(稻蝦)國家級農業產業強鎮,湖南生態漁業集團爭創國家級水產良種場。推進標準化生產。大力發展稻蝦(漁)綜合種養、食用菌產業等循環生態農業;培育大水面生態養殖、設施生產、立體混養等高效養殖模式,全鏈條發展生態漁業,爭創國家水產健康養殖示范區;推進“院地企”科技協作,實施測土配方施肥、病蟲害綠色防控、專業化統防統治;完善田頭預冷、篩選分級、冷鏈貯藏等配套設施,助力芥菜產業發展,爭創國家級產業化龍頭企業1家、省級龍頭企業2家;支持中聯農科、博達隆科技、悅來果蔬、新泰和等經營主體,打造規;缰行。推進品牌化經營。深入推進農產品“三品一標”提升行動,“君山大米”“君山漁”“君山甘藍”“團湖湖藕”爭創國家地理標志產品;支持茶產業健康發展,制定中長期發展規劃,做大做強君山黃茶品牌;支持行業協會、專業合作社等市場主體延伸產業鏈條,持續提升農產品市場競爭力,不斷擦亮“君品君山”區域農產品公用品牌。

          提檔新型工業。精招精引。大力推進全面、全員、全域招商,積極開展“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”行動年活動,圍繞綠色食品、電子信息、生物醫藥等主導產業,瞄準京津冀、長三角、粵港澳、長株潭等重點地域,設立招商聯絡處,充分發揮商會組織的橋梁作用、重點企業的帶動作用、鄉友鄉情的召喚作用,以濃濃的鄉情、一流的環境、優質的服務催生老板回鄉、資金回流、產業回歸。力爭合同引資220億元以上,其中投資過50億元以上項目3個、投資過10億元項目4個,全年招商引資到位資金55億元以上。快建快投。推動言科電子、路飛電子、李記食品等項目投產達效,東方國鴻駕校驗收營運;加快萬雨合業、中聯農科、國泰食品二期等項目建設,力爭早日竣工投產;啟動“五好園區項目”、新洺瀚食品二期、口水娃食品擴產等項目建設,形成更多工程實物量。做大做強。打造五大產業集群。重點建設以國泰食品、三利和食品、萬雨合業為主的食品加工產業集群,力爭年產值達30億元;以勁陽電子、言科電子、路飛電子為主的電子產業集群,力爭年產值30億元;以新洺翰食品、新宏食品為主的水產產業集群,力爭年產值達20億元;以大地印務、立華包裝為主的印刷包裝產業集群,力爭年產值達10億元;以金聯星新材料、永金永磁鐵為主的新材料產業集群,力爭年產值達10億元。推動國泰食品與勁仔食品深入合作,啟動國泰食品上市報輔,力爭三年上市。開放開發。引進一批重點外貿企業落戶,積極推動產貿融合,著力培育神岡、致遠、興港源等外貿本土進出口企業,推動三利和食品外貿業績回流。鼓勵家福家紡和口水娃食品外貿破零,支持君山銀針利用境內外展會、跨境電商平臺等多種方式,線上線下開拓國際市場,力爭完成外貿進出口8000萬元。

          繁榮文旅經濟。建好景點。全面對接長江國家文化公園建設。全力以赴提質江豚灣景區,創建省級研學旅游目的地;采桑湖觀鳥小鎮、天井山森林公園爭創國家AAA級旅游景區;推動洞庭湖博物館開館、君山島游客中心投入運營;加強周逸群烈士墓的保護與修繕,講好英烈故事、發展紅色旅游;建設好景點配套停車場,規范旅游標識標牌,推進旅游“廁所革命”。鬧熱節會。高標準辦好4·25五周年系列活動、最美長江岸線馬拉松、中國戶外健身休閑大會、油菜花節、野生荷花節、龍蝦美食節等主題節會賽事,積極利用直播帶貨,線下引流、線上消費,進一步提高君山旅游品牌知名度。豐富業態。依托“春游踏青、賞荷避暑、秋水飛花、曬魚觀鳥”4條精品旅游路線,大力發展生態游、觀光游、休閑游、研學游;唱響“君山豐收季”,推動“農耕體驗”“田園生活”等沉浸式農旅融合業態發展;引進“湘江里”等特色文旅項目落戶落地;發展夜間經濟,探索涵蓋全要素產品的夜間文旅消費模式,激發消費活力,助力文旅市場持續升溫。

          (三)聚焦謀全局、提品質,塑造城鄉建設新面貌

          統籌推動城鄉一體化發展,加快建設功能齊全、環境優美、充滿活力的大美君山。

          著力打造公園城市。按照“城園相融”的布局,全力推進“城市綠地得體、林蔭廊道合宜、口袋公園隨行”的品質公園城市建設。夯實城市基礎。完成君山城鄉供水一體化項目,穩步提升供水能力和質量;嚴格按照“海綿城市”要求,新建和改造中心城區污水管網10.8公里,疏浚掛口片區雨污管網;完成創業路、富民路、柳林路弱電網線入地;優化紅綠燈設置,提升居民通行效率;建成家寧城市購物廣場,推進體育公園二期建設,打造城市新地標;堅持“房住不炒”,建設保障性租賃住房和公租房400套,進一步改善住房困難群體居住條件。塑造城市美景。充分利用城市空地,見縫插綠、見縫布景、巧其點綴,力爭打造微景8處、綠化6處以上,新建生態停車位200個、充電樁30個、口袋公園3個;謀劃實施中心城區水系連通、水體凈化、邊坡整治工程,努力實現“死水變活水、黑水變清水”;實施微更新、暢通微循環,完成柳林路街道立面改造和8條街道人行道提質升級,改造老舊小區15個;繼續在市政設施中植入城市公共品牌或江豚、候鳥、麋鹿形象等君山元素,提升城市美學。強化城市管理。持續抓好城市精細化管理,強化城市綜合執法,解決城區干道車輛亂停亂放問題;強力推進禁拆治違和土地依法征收;推進垃圾分類,規范建筑工地、渣土運輸、戶外廣告和“五小門店”管理,做好劃行歸市、綠化養護和設施維護等工作;大力弘揚社會主義核心價值觀,加大市民文明行為和社會公德教育力度,提升城市文明程度。

          全面推進鄉村振興。全面落實鄉村振興戰略,按照“政府主導、鎮村組織、群眾主體、全民參與”的原則,著力打造宜居宜業和美鄉村。穩定糧食生產。壓緊壓實糧食安全黨政同責,堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”,全面推行耕地保護“田長制”,確保穩定糧食播種面積39.5萬畝、產量14.7萬噸左右,牢牢端穩“百姓飯碗”。發展鄉村經濟。全力推進農業綠色高質量發展,著力創建“百縣千鄉萬村”鄉村振興示范點4個以上,打造錢糧湖鎮國家級鄉村振興示范鄉鎮。持續壯大農村集體經濟,引導金融保險機構服務“三農”發展,力爭發展村級集體經濟經營性收入50萬元村5個以上、10萬元村45個以上;強化鄉村人才振興,培養一批本土農業專業技能人員、新型職業農民。改善人居環境。接續推進農村人居環境整治五年提升行動,加快提升長江岸線、交通干道、國省干線觀景平臺、景點景區風貌,力爭創建省級美麗鄉村1個、市級美麗鄉村1個以上,逐步建設“一戶一處景、一村一幅畫、一鎮一天地”的全域美麗大花園。厚植優良鄉風。持續健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合鄉村管理體系,充分發揮“屋場夜話”、鄉規民約、鄉賢建言、“一約四會一隊”自治作用,培育優良家風和文明鄉風。

          (四)聚焦厚底色、樹標桿,彰顯生態建設新作為

          扛牢“守護好一江碧水”首倡地政治責任,始終站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展,深化國家級重點生態功能區建設,加快創建省級生態文明示范區。

          深入推進污染防治。堅持精準治污、科學治污、依法治污,持續抓好各類環保督察反饋問題整改。讓藍天白云永駐,嚴格管控餐飲油煙直排、露天燒烤和秸稈焚燒等行為,全面加強揚塵治理,確保城區空氣質量優良率保持在85%以上;讓碧波清水長流,強力推進“洞庭清波”“夏季攻勢”等專項行動,全面落實河(湖)長制,做好船舶污染物收集、轉運、處置,抓好入河湖排污口排查,加強水葫蘆清理、養殖尾水處理、黑臭水體返黑返臭治理和飲用水源地保護,確保轄區斷面水質達標;讓青山綠地常在,強化農業面源污染防控,加強生活垃圾、新污染物治理,保障土壤環境安全。

          加強生態保護修復。推進長江經濟帶重點生態區洞庭湖區域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目;嚴格落實長江“十年禁漁”;深入推進林長制,強化森林督查,嚴守生態紅線,加快創建國家森林城市;實施重要濕地保護修復工程以及濕地生態廊道建設,確保濕地保護率達95%以上。

          構筑生態產業體系。堅定不移用好“兩山”論、走好“兩化”路,緊緊圍繞能耗“雙控”及“雙碳”目標,加快編制《君山區達峰實施方案》,推進“碳交易”工作。發展綠色生產,加強“三線一單”管控,嚴格項目環保準入,以生態綠帶動產業強,以生態優帶動全域旺;加快LNG加注站建設和運營,推動清潔能源低碳高效利用。倡導綠色生活,廣泛開展綠色學校、綠色家庭、綠色社區等創建,推動形成綠色低碳的生產生活方式。

          (五)聚焦抓改革、求創新,釋放跨越趕超新活力

          深入推進改革,營造創新氛圍,優化營商環境,為高質量發展蓄力賦能。

          推進重點領域改革。深化“三資”運作改革,扎實做好處置、運作、營銷“后半篇文章”。推進財源建設,發揮好財政資金杠桿作用,強化重點領域財源培植、協稅護稅,確保財政平穩運行。做大做強做優國有企業,推進城投集團、農墾集團市場化運作,讓優質資本產生優質益;激發水利建安公司、花木公司、公交公司等國有企業內生動力,支持企業發展區外業務,提升經營質效。穩妥推進村級供銷社平臺建設,試點創辦鄉鎮供銷商超服務網點,打造集農資供應、農村電商、農產品采購于一體的供銷惠農服務體系。啟動事業單位績效增量與平時考核工作。

          大力培育創新能力。加強企業主導的產學研深度整合,鼓勵園區企業加快產品升級換代,提高核心競爭力;激發企業創新活力,做好科技型中小企業和創新型中小企業入庫工作,力爭培育國家級專精特新“小巨人”企業1家、省級專精特新中小企業1家,新增高新技術企業8家、專利100件,科技成果轉化5個。推進引才聚智“531”行動計劃,加強與湖南農大等院校合作,開辟落戶、住房、子女就學、金融服務等“綠色通道”,力爭引進高層次人才20名以上。

          優化提升營商環境。擦亮“一件事一次辦”品牌,聚焦個人、企業、項目建設全周期服務,更多“急難愁盼”事項實現一次辦好、一網通辦。深化“放管服”改革,持續開展“減證便民”行動,建立“有求必應、無事不擾”服務企業工作機制,著力打造極簡審批。嚴格執行企業降本減負政策,建立多層次融資服務體系,用好政銀企融資對接、金融信用信息服務等平臺,全面提金融服務支持實體經濟發展水平。啟動產業開發區擴園提質,激活園區體制;持續推進“送解優”行動,常態化開展“企業家沙龍”,著力破解企業關切的難點堵點痛點問題,讓企業心無旁騖謀發展。

          (六)聚焦優服務、增福祉,催生社會事業新氣象

          堅持基本公共服務均等化發展方向,優化基本公共服務資源配置,促進社會事業協調發展,提高公共服務能力。

          拓展公共服務供給。辦好人民滿意教育。全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務。大力推進教育優質均衡發展,優化整合乾隆小學,推進岳西中學、許市中學提質改造,啟動廣興洲中心小學遷建前期工作;規范校外培訓機構,落實“雙減”政策,提升課后服務水平;引導規范民辦教育發展,提高學前教育普惠率,大力發展職業教育,積極推動教城融合;建立以十六中為中心的校聯體,深化中小學合作交流,推進全域課改,著力“強基培優”;健全教師補充機制,用好“四海攬才”計劃,加強師德師風建設,打造一支“四有”教師隊伍。強化醫療保障水平。啟動區人民醫院改擴建,完成錢糧湖衛生院建設;加快“智慧醫院”建設和優質醫療資源擴容,爭創緊密型醫共體試點區;提升農村衛生和基本公共服務水平,保持全省領先、全市前列的領軍地位;鞏固血防成果,確保2023年實現基本消除血吸蟲病目標;提供優質計生和免費技術服務,提高出生人口素質,促進人口均衡發展。發展文化體育事業。大力開展“文化惠民”活動,用好“村村響”廣播,送戲下鄉50場以上,免費放映公益電影1000場以上;深入開展全民健身、全民讀書活動,提升村、社區健身設施覆蓋率,豐富群眾體育生活。推動周逸群烈士墓、君山青磚窯申報國家級文物保護單位,廣興洲李氏祖屋申報省級文物保護單位。

          織密社會保障網絡。加大民生投入,確保一般公共預算民生支出比例不低于75%。加強就業指導和服務,全年新增城鎮就業2300人,城鎮調查失業率控制在5.3%以內,建立“人社+培訓機構+企業”人力資源庫,特色就業培訓480人;落實各種基本養老保險制度,確保各項社會保險待遇按時足額支付。全面完成基本醫療保險全覆蓋;堅持集中整治與日常監管相結合,嚴肅打擊各類欺詐騙保行為;加強動態監測,扎實做好醫療救助,防止因病返貧。新建廣興洲敬老院,完成層山敬老院的消防升級改造;建成不少于50個居家養老服務點,全區“百歲之家”覆蓋率達到60%以上;打造兒童之家示范點5個以上,逐年提高孤兒、事實無人撫養兒童基本生活費標準;加大殯葬改革力度,鼓勵鄉鎮修建集中治喪場所,全域推進違建墓地整治,確保實現“見山見水不見墳、見林見綠不見墓”目標;充分發揮君山光榮院優撫對象集中供養職能。持續推進殘疾人社會保障體系。推進水庫移民后扶工作,改善移民生產生活條件。落實各項優撫優待政策,提升退役軍人服務保障水平;開展“雙擁”共建,不斷強化尊軍崇軍良好氛圍。推動國防動員體制改革落實落地。關心關愛基層,在區財政十分困難的情況下,進一步增加村級運轉經費,全額保障村(社區)支“兩委”干部工資待遇,讓基層干部甩開膀子干事創業,安下心來為民服務。

          辦好重點民生實事。在完成省市民生實事的基礎上,集中精力辦好10件區級民生實事。

          (七)聚焦防風險、守底線,開創社會穩定新局面

          強化風險防控。科學防控政府債務風險,嚴控增量,穩妥化解存量。牢固樹立過“緊日子”思想,大力壓減“三公”經費和其他一般性支出。嚴格執行政府投資項目監督管理“十嚴格”規定,堅持盡力而為、量力而行推進項目建設。切實加強金融保險環境治理,嚴厲打擊民間非法借貸、非法集資、逃廢金融債務等行為。

          筑牢安全底線。嚴格落實“優化疫情防控新十條措施”,不斷提高疫情防控科學性、精準性。堅持“四個最嚴”標準抓好食品藥品監管,推動食品安全“兩個責任”落地見效,保障城鄉居民飲食用藥安全。健全安全生產責任體系,深化重點行業和領域隱患排查治理,堅決遏制一般生產安全事故,杜絕較大及以上生產安全事故;持續推進交通問題頑瘴痼疾集中整治行動,努力實現事故量、亡人量雙下降,確保交通安全形勢持續向好;構建防災減災救災新格局,堅持以防為主,防抗救相結合,有力有序做好防汛抗旱、森林防火、地質災害防治等工作;推動應急指揮中心、五級聯動平臺建設,全面完成第一次全國自然災害綜合風險普查工作。

          深化平安創建。持續推進信訪工作示范單位創建,力爭信訪工作示范村(社區)達90%以上,完善信訪糾紛排查、化解、預警等制度機制,確保群眾合法訴求得到合理結果,不斷提升信訪工作水平。推進“綜合性”“一站式”調解平臺建設,統籌司法所、人民調解組織、村居法律顧問等力量,及時化解矛盾糾紛;提升法治建設整體水平,實現律師事務所“零”突破。深化警務改革,做強做“君山合成作戰”品牌,全面提升綜合打擊治理能力;加大涉黑涉惡、電信詐騙、邪教和“黃賭毒”等違法犯罪行為打擊力度,打贏新一輪禁毒人民戰爭,確保社會大局安全穩定。

          三、努力建設人民滿意政府

          堅持為人民服務,加快轉變政府職能,全力打造人民滿意政府,在新時代趕考之路上展現新氣象新作為。

          高舉旗幟,始終保持忠誠底色。始終把政治建設擺在首位,貫徹落實黨的二十大精神,深刻領會“兩個確立”的重要意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。以習近平法治思想為指導,帶頭尊法、學法、守法、用法,嚴格、規范、公正、文明執法,不斷提升政府工作法治化水平。依法接受人大法律監督、工作監督,自覺接受政協民主監督,主動接受監察監督、社會監督。

          不忘初心,扎實踐行為民宗旨。始終把人民放在心中最高位置,堅守中國共產黨人的初心使命。解決群眾“急難愁盼”問題,辦好就業、教育、醫療、社保、住房、養老等事關群眾切身利益的實事要事;暢通政民政企互通渠道,通過“12345”熱線、“區長信箱”等平臺,努力解決群眾訴求、真情關心群眾冷暖,讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

          爭先創優,不斷強化責任擔當。始終用黨的二十大精神砥礪作風,樹牢“困難面前有我們,我們面前無困難”的工作理念,強化“沒有最好、只有更好”的工作作風,以“時時放心不下”的責任感和“事事落實到位”的執行力,真抓實干、爭先創優,在項目建設、招商引資、安全生產、鄉村振興、生態環境保護等重難點工作上攻堅克難、善作善成,力爭在省政府真抓實干督查激勵中實現新突破。

          秉持操守,堅決守住清廉底線。抓牢清廉政府建設,堅定不移落實全面從嚴治黨,鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神,以馬不離鞍、韁不松手的定力,持續深化糾治“四風”,認真落實好岳陽市“十二不準”和兩個“十嚴禁”。加強基層財務監管,強化財政預算績效管理,集中財力辦大事,以政府的“緊日子”換取全區人民的“好日子”。強化對權力運行的制約和監督,一體推進“三不”,嚴懲各類違紀違法行為,著力營造風清氣正、干事創業的良好政治生態。

          各位代表,同志們!風正時濟,自當破浪揚帆;任重道遠,還需策馬揚鞭。讓我們在區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,展現新作為、干出新氣象,砥礪奮發、篤行不怠,為打造精致精美、出新出彩的洞庭明珠貢獻全部的智慧和力量,奮力譜寫君山高質量發展更加絢麗的華章!


           


           

           

          附件:

              

          “三資”:是指國有資源、資產、資本。

          “三辦工作法”:是指我來辦、馬上辦、認真辦。

          “送解優”:是指送政策、解難題、優服務。

          15條硬措施”:是指國務院安委會制定的進一步強化安全生產責任落實、堅決防范遏制重特大事故的十五條措施。

          “三大支撐八項重點”:“三大支撐”,即電力、算力、動力!鞍隧椫攸c”,即市場主體倍增工程、產業發展“萬千百”工程、新增規模以上工業企業行動、企業上市“金芙蓉”躍升行動、優化營商環境、“五好”園區建設、“四個十大”、湘商回歸。

          “一縣一特”精品農業品牌:是指省委、省政府大力推進“品牌強農”,挖掘優質特色資源,以品牌引領布局“一縣一特”,重點扶持叫得響的名特優農產品。

          “專精特新”:是指專業化、精細化、特色化、新穎化。

          “四品一IP”城市品牌:是指城市品牌&全域旅游公共品牌“江湖君山”、農業區域公共品牌“君品君山”、文創品牌“君山戀物”、新式茶飲品牌“一江碧水”及城市超級IP“笑笑豚”。

          “三區三線”:“三區”是指城鎮空間、農業空間、生態空間三種類型的國土空間!叭”分別對應在城鎮空間、農業空間、生態空間劃定的城鎮開發邊界、永久基本農田、生態保護紅線三條控制線。

          “四好”農村公路:是指建設好、管理好、保護好、運營好農村公路。

          “凈灘行動”:是指組織志愿者在長江沿線、洞庭之濱、汨羅江畔等地,開展洲灘垃圾清理、勸阻非法垂釣、宣講生態環保等行動。

          “三位一體”:是指生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作。

          “兩個到戶”:是指聯結到戶和服務到戶。

          “四性”:是指建設合法合規性、結構安全性、消防安全性、經營安全性。

          “三個不發生”:是指不發生進京非訪,不發生涉訪惡性事件,不發生因信訪問題引發負面輿情炒作。

          “三高四新”戰略:是指著力打造國家重要先進制造業、具有核心競爭力的科技創新、內陸地區改革開放的高地,在推動高質量發展上闖出新路子,在構建新發展格局中展現新作為,在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中彰顯新擔當,奮力譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義的湖南新篇章。

          “一二三六”工作思路:是指按照中央和省、市部署要求,堅持一張藍圖繪到底,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞推進高質量發展和扛牢“守護好一江碧水”政治責任兩個重點,大力推進黨的建設、項目建設、環境建設三個關鍵,努力實現產業發展、要素保障、招商引資、改革創新、民生改善、爭先創優六個突破,全面推進君山現代化建設,實現君山經濟社會的跨越發展。

          “三品一標”:是指無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

          “海綿城市”:是指城市能夠像海綿一樣,在適應環境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的彈性。

          “洞庭清波”是指湖南省紀委監委牽頭部署的一項專項行動,行動結合“不忘初心、牢記使命”主題教育有關要求,通過梳理中央和省環保督察交辦問題,組織開展監督檢查,對在專項整治工作中不按時完成整改任務、失瀆職并造成不良影響的嚴肅追責問責。

          “夏季攻勢”:是指污染防治攻堅戰“夏季攻勢”,是湖南省委省政府部署的一項重點工作,也是民生實事工程。

          兩山是指綠水青山就是金山銀山。

          兩化是指走深走實產業生態化、生態產業化。

          雙控雙碳目標能耗“雙控”是指能耗總量和強度雙控,“雙碳”是指碳達峰與碳中和。

          三線一單”:是指生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。

          531”行動計劃:是指聚焦鄉村振興人才、青年人才、技能人才、高層次人才、創新創業人才“五類人才”,拓寬鼓勵市場招才、支持柔性引才、推動崗位成才的“三大渠道”,打造近悅遠來的“一流人才生”。

          放管服”:是指簡政放權、放管結合、優化服務。

          “雙減”政策:是指減少義務教育階段學生日常作業的負擔和校外培訓的負擔。

          “四有”教師:是指有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的教師。

          “雙擁”共建:“雙擁”是“地方擁軍優屬,軍隊擁政愛民”工作的簡稱,是在黨的領導下,以鞏固和加強軍政軍民團結為主旨,組織發動全國軍民為中國革命、建設和改革事業團結奮斗的一項社會活動;“共建”是軍隊和人民共同建設社會主義精神文明的簡稱,是中國人民解放軍各部隊同駐地人民群眾共同開展的社會主義思想建設和文化建設活動。

          十件區級民生實事:1.完成君山垸城鄉供水一體化項目建設;2.完成岳西中學提質改造;3.完成君山綜合汽車站建設;4.完成15個老舊小區基礎設施改造;5.完成君山殯儀館建設;6.建設農村公路資源產業路28公里;7.特色就業培訓480人,開發就業崗位2300個;8.完成孕產婦免費產前篩查600人次、農村適齡婦女及城鎮低保適齡婦女免費兩癌檢查5000人次;9.新建“百歲之家”農村互助式養老機構25個;10.新建“口袋公園”3個。

          “四個最嚴”:是指最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。

          “兩個責任”:是指屬地管理責任和企業主體責任。

          “四風”:是指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

          “十二不準”:是指《岳陽市領導干部違規插手干預工程建設項目招投標活動“十二不準”》。

          兩個“十嚴禁”:是指岳陽市就國家公職人員打牌賭博和違規吃喝問題,分別出臺的十項禁令。

          “三不”:是指不敢腐、不能腐、不想腐。

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